原标题：一份不该制定下发的“红头文献”（来信阅览）迪士尼彩乐园3手机版
——天津市河北区说念路交通安全委员会办公室“见告”跟踪记
天津市河北区交管部门不征求观点，径直印发“红头文献”私自向下层分摊不属于街说念权责的服务任务，让下层开展酒驾醉驾劝导专项服务，要求街说念全障翳探询，成立餐饮、文娱时事台账；成立“不容酒驾”宣传服务微信群，要求街说念服务主说念主员进群，开展宣传服务。同期，要求街说念我方打印宣传海报等，向辖区餐饮、文娱涉酒时事长入披发，并将街说念开展服务情况纳入侦查。
东说念主民网“率领留言板”网友
2024年12月18日，有东说念主民网“率领留言板”网友反应，天津市河北区交管部门在未征求街说念观点的情况下，印发红头文献向街说念分摊不容酒驾醉驾“大劝导”专项服务任务。随后，记者拿到了一份以“天津市河北区说念路交通安全委员会办公室”形态，于2024年12月14日印发的文献《对于开展不容酒驾醉驾“大劝导”专项服务的见告》（以下简称《见告》）。近日，记者赶赴天津市河北区对该问题进行阅览采访。
这份“红头文献”为何被质疑？
“各街说念工作处要主动合资属地交警大队及警区探询辖区内餐饮、文娱涉酒时事”“各街说念工作处要对辖区餐饮、文娱涉酒时事进行摸排”“各街说念工作处要主动合资属地交警大队及警区赴餐饮、文娱涉酒时事开展阻绝酒驾醉驾蚁合宣传行径”……这份《见告》对街说念在不容酒驾醉驾“大劝导”专项服务中所承担的任务进行了明确端正，与举报东说念主所反应的问题基本一致。
2024年8月，中办国办印发的《整治体式办法为下层减负若干端正》明确提议，议事合营机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布提示性公文或者在公文中提议提示性要求。当作区一级合营议事机构，天津市河北区说念路交通安全委员会办公室（以下简称“交安办”）径直对街说念工作处发布提示要求，并要求成立台账、微校服务群等，彰着抵牾中央为下层减负的精神。
《见告》还要求，将“大劝导”专项服务纳入端淑街说念创建行径和对各街说念办以前“祥瑞建造”侦查评价。而《整治体式办法为下层减负若干端正》明确提议，“县级以下单元的总计侦查事项团结开展，对县、乡、村的侦查辞别由市、县、乡长入组织实施，其他单元不得单独开展侦查。”
这份“红头文献”下发后执行情况如何？记者采访了天津市河北区部分街说念和社区干部。
望海楼街说念办副主任贾清峰说，“确乎收到了这个文献，并开展了这项服务。”他告诉记者，接到《见告》后，其所在街说念关系科室厚爱同道于12月18日赴河北区交管部门参加了专项服务合营会，听取了具体服务安排，随后开展了关系服务。
在举报材料和《见告》中，均说起要求街说念制作打印一批“不容酒后驾车”宣传品，向辖区餐饮、文娱涉酒时事长入披发。宁园街说念的服务主说念主员告诉记者，宣传材料是从交安办领取的，并非自行打印，包括能粘贴的宣传卡片和倡议书。
《见告》还要求成立“不容酒驾”宣传服务微信群，组织街说念、州里以及餐饮、文娱涉酒时事关系东说念主员入群。在又名街说念干部的手机上，记者看到了一个名为“大劝导合营服务群”的微信群，该群成员有33东说念主，群内有交安办干部催交台账和服务情况的见告，有下层干部插足涉酒时事进行宣传调换的服务照。
《见告》要求各街说念每半月报送一次专项服务情况表，初次报送技艺是2024年12月24日，之后是每个月的12日和27日。受访干部暗示，遏抑本年1月7日，他们只对台账进行了上报，服务情况表还未上报。有街说念干部说：“阿谁台账很陋劣，咱们就把此前如故有的台账中的早餐摊位啥的剔除去，就报上去了。”又名街说念干部更坦率地暗示，“每半月报送一次，说真话，还莫得报，也没野心报。”
这份“红头文献”是如何出台的？
1月6日下昼，记者在天津市公安交通管制局河北支队见到了这份“红头文献”的签发东说念主天津市河北区交安办主任、天津市公安交通管制局河北支队支队长李冰。记者率先向其磋商了出台这份“红头文献”的配景和初志。
“岁末岁首是交通事故多发高发期，与其在路面上进行过后贬责，不如在前期作念好宣导服务，出台《见告》的初志，照旧为了老匹夫的东说念主身和财产安全。”李冰暗示，“咱们亦然基于市里的见密告文。”
李冰提到的“市里的见告”，即天津市交安委办公室12月7日下发的《对于开展不容酒驾醉驾“大劝导”专项服务的见告》。记者对比两份文献发现，天津市交安委办公室下发的见告里，文献昂首和细分要求的实檀越体均为公安交管部门，如文献中第三条要点服务的第一款表述为“各区交安办组织公安交管合资关系部门、行业协会探询辖区内餐饮、文娱涉酒时事……”而河北区交安办印发的《见告》，昂首和各项服务的主体则为街说念办，如文献中第二条要点服务的第一款表述为：“各街说念工作处要主动合资属地交警大队及警区探询辖区内餐饮、文娱涉酒时事……”
为什么街说念办成了不容酒驾醉驾“大劝导”服务牵头部门？交安办的同道给出了几点议论：一是街说念办对辖区内的涉酒时事愈加了解；二是街说念办与交警相配熟谙，你中有我，我中有你；三是由街说念社区干部定技艺，交警随时不错行径；四是街说念办是交安委的成员单元；五是街说念办自身也有这个职责。
“日常服务中，咱们照旧但愿以区交安办的形态来组织开展这项行径，因为这项服务需要协同共治，不成让交警队一家单打独斗。”李冰说。
记者查阅而已发现，《中华东说念主民共和国说念路交通安全法》并莫得对街说念办忖度职责作出相应端正，主若是对交通管制部门的职责进行明确。而《天津市说念路交通安全若干端正》指出：“公安机关交通管制部门厚爱具体实施说念路交通安全管制服务”。同期，端正：“州里东说念主民政府、街说念工作处应当协助作念好所辖区域内的说念路交通安全服务”，明确街说念的“协助”职责。
这份“红头文献”是如何制定印发的？参与文献草拟的交安办服务主说念主员高恩鹏、徐乐元对记者说，在收到服务见告后，他们用两天技艺草拟了该《见告》。
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文献草拟后需要上报吗？李冰说，迪士尼彩乐园3手机版“我跟邹主任打电话沟通了。”对此，河北区说念路交通安全委员会副主任邹勇暗示认可：“按照职责制端正，日常服务就在支队上。假如有年度性的交通服务安排，便是由交安委部署。日常的宣传和阶段性服务便是交安办厚爱。”
在不上报的情况下，交安办发文是否需要经过交安办会议筹商？高恩鹏说，“之前如故研究过了。”记者追问草拟文献后是否径直提交李冰签发，交安办服务主说念主员点头默许。据先容，发文分为签批经由和审批经由两种容貌，邹勇补充说，“这个走的是签批经由，签批经由也不错。审批经由是波及面相比广、周期相比长的笼统性服务。”
通盘文献的草拟过程是否征求街说念观点？交安办服务主说念主员暗示莫得。据先容，12月17日交安办将《见告》和召开合营会的见告一并下发给了各街说念；12月18日上昼，在河北交管支队召开了一次服务合营会。
针对《见告》中的侦查要求，李冰等东说念主暗示“祥瑞建造”是由政法系统侦查，但对端淑街说念创建行径并不了解。李冰说，纳入侦查“便是怕底下不好好干活”。
终末，记者磋商，从交安委的角度如何评价交安办制定的这份文献？邹勇说：“一是职责的主次关系还需要明确。按照市里的要求，交安办要牵头厚爱。二是制定之前，要有一个征求观点的经由，要过会审核，发文献的经由要更严谨。三是要严格落实为下层减负关系端正。”
从这份“红头文献”能看出什么？
在采访中，问及《见告》的材料报送要求是否合理时，又名街说念干部的回应耐东说念主寻味：“我嗅觉莫得分歧理，也没多合理，干别的服务也得这样报，也不是唯有它这一项服务要求依期报送。”
这名干部的回应，引出了另一个话题，街说念到底有若干服务要干？多名街说念干部说，《见告》要求的服务仅仅他们服务的很小一部分。记者看到一份2025年1月天津市河北区委组织部印发的《河北区2024年度绩效侦查方针体系（街说念系列）》。该侦查方针总体分为党的建造方针、经济发展方针、城市治理方针、祥瑞法治方针、安全出产方针5个大类，下设38个一级方针，一级方针再细化为78个二级方针，总分100分。比如，在祥瑞法治方针中，包含“推动矛盾纠纷留神化解法治化……”等17个二级方针。每项二级方针分值在0.5分至3分不等。
从中可见，街说念承担了若干服务任务和职责。需要贯注的是，这并非天津市河北区独到的侦查方针体系，许多方位对下层进行侦查均有访佛方针体系。对此，街说念干部暗示内容承担的服务远不啻侦查表上所体现出来的内容。
“有的侦查方针可能唯有0.5分，但背后的服务从年头忙到年尾。”又名街说念干部说，“一些基础性服务泛泛开展起来，王人需要弹钢琴，分出个有条不紊，更别提一些突发事件引起的任务。前不久河北省张家口市菜市集着火，咱们周末立马进行全面排查。当今便是‘一东说念主得病，全家吃药’，别东说念主的问题亦然问题，咱们必须引合计戒。”
在谈及下层包袱时，有干部惊奇，许多条线上的任务，因为属地职责，街说念王人推脱不了。“比如，政法口上的禁毒反邪、祥瑞建造、留神附近，每一项咱们王人有职责和压力。再比如，菜市集就在咱们属地，天然有消防部门管，有市集部门管，然则真要着火了，能说与咱们无关？”
内容上，河北区为下层减负的服务一直在推动。河北区级层面整治体式办法为下层减负专项服务机制办公室（以下简称“河北区减负办”）的一份敷陈默契，展望2024年区级层面印发文献、召开会议数目同比辞别下落9.4%、1.6%。
那么交管支队，是否在减负督办之列？河北区减负办暗示，河北交管支队属于条线管制，对其发文献莫得管制和监督职权。当记者磋商，河北区减负办对河北区交安办是否有督办职权时，相似获得了接洽的回应。也便是说，这份“红头文献”并未在区减负办的监测边界内。
如何能让下层对权责除外的事情说“不”？有干部提到了权责清单。“目下正在梳理街说念职责，梳理出来就该是谁的就由谁干了。”光复街说念工作处副主任姚振海说。也有干部发出了这样的疑问：“假如有一项任务不在权责清单上，然则率领交办的，咱们干照旧不干？”
采访中，下层“小马拉大车”的问题屡被说起。有干部说，“当今委办局说职权下放，内容上主若是职责下放。委办局当今成了游戏端正的制定者，下层成了执行者，还要被侦查。那么多东说念主在进行计策贪图、轨制制定、侦查评选、监督查验，终末捏落实的就剩下层这些东说念主了。”
那么，如何破解“小马拉大车”问题？“这就需要进一步向下层歪斜力量，就像金字塔一样，地基作念得强健安谧，上头才踏实，而不成是上头千条线，底下一根针。”铁东路街说念武装部部长李文奎说。
还有干部建议换位想考。“像‘大劝导’这样的事情，其实是件善事，要点在于怎样作念。一些职能部门制定计策的东说念主根柢不知说念下层的活儿是怎样干的。”又名受访干部建议，在制定计策和推动服务时应多议论下层内容，让服务梗概更灵验地开展。
（本报记者武少民、李家鼎参与采写）迪士尼彩乐园3手机版